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农民工进城最好的推进途径就是给予市民身份

来源:每日财经发布时间:2018-08-02

122日,中国社科院副院长蔡昉在一次峰会上表示,当前的城镇化进程存在两个问题,一是被城镇化,另一个则是口径城镇化,作为城镇化推进的重点,农民工进城自2014年开始出现乏力。过去改革开放发展40年的结果说明,因劳动力跨城乡、产业和地区重新配置,劳动力生产率得以提高,未来这个过程必须得以延续,才能实现人民认可的小康社会和现代化。蔡昉指出,所谓被城镇化,主要表现在57%的常住人口城镇化中有1.7亿人(主要是农民工)没有城镇户口,没有均等地获得城镇基本公共服务。所谓口径城镇化,则是指每年增加的城镇化人口有53%是就地变更,例如过去的县变成城市带来当地人口户籍的变更,但其他与城镇化相关的进步并未有明显改变。蔡昉认为,城镇化的重点应该放在农民工进城,即流动性人口方面。因为劳动力转移是增长源泉,而农民工进城替代了城市中的退休人口,恰是改变了城市的人力资本。然而,数据显示,近几年农民工进城对常住人口城镇化率的贡献从2014年开始下降。农村16-19岁人口在2014年达到峰值后开始减少,相应的,2014年开始农民工向城市转移几乎零增长,开始乏力。目前进城农民工存量是1.69亿,转移到城市和返乡的人口规模几乎均衡。对于如何吸引农村人口进城,蔡昉建议,根本是要将城市基本的公共服务要覆盖到农民工群体身上,给他们城市居民身份。

(来源:每日财经)