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构建农民增收长效机制

邓 锴
来源:人民日报发布时间:2020-06-08

习近平总书记指出:“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制,让广大农民都尽快富裕起来。”党的十八大以来,随着脱贫攻坚深入推进、乡村振兴战略深入实施,我国农民收入大幅提高。同时应看到,农业生产、农产品销售受自然因素和市场因素双重影响,我国农村经济发展和农民收入增长也呈现出一定的波动性。构建农民增收长效机制,有利于增强农民风险抵御能力,夯实农民持续增收的基础。

提高农民知识技能储备。提高农民知识技能,有利于推进农业产业结构调整、带动农民持续增收。我国自上世纪末起推行科技特派员制度,不仅促进了农村产业升级,而且拓展了服务领域,有力推动现代农业全产业链发展,成为农民增收致富的好帮手。今年是决战决胜脱贫攻坚之年。推广农业科技知识,让更多农民了解和掌握农业生产知识和技能,既能帮助他们增强获得稳定收入的能力,也有利于他们加快脱贫致富的进程。这就要求我们通过多种方式帮助农民增加知识技能储备。比如,加强社会主义核心价值观宣传力度,加强农村精神文明建设,引导更多农民热爱农业;加大农业技术推广力度,帮助农民掌握新知识、新技术,科学种植养殖;加强经济、管理等领域专业知识的传授和普及,提高农民的市场经营能力,帮助他们更好更快地适应新型农业发展模式,为持续增收奠定基础。

推动农村产业融合。农村产业融合是提高农民收入、实现农业现代化的重要途径。习近平总书记强调:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”经过多年发展,我国农村产业融合水平大幅提高,特别是农业龙头企业发展、农业观光小镇建设等,吸纳了大批农民就业,在改变乡村面貌的同时,也为农民提供了新的收入来源、优化了收入结构。今年中央一号文件强调要“发展富民乡村产业”,并对促进农业产业融合进一步发展作出部署,包括支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,等等。贯彻落实这些政策措施,将在壮大农村一二三产业、提高各产业之间衔接度的同时,为农民收入持续增长创造条件。

促进农村金融发展。乡村产业振兴离不开金融支持。农村金融能够为好的农业生产项目提供融资支持,增加就业机会、提高农民收入,帮助农民运用金融工具降低生产生活中遇到的风险损失。近年来,我国农村金融在脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革中发挥了重要作用。同时,一些地方仍面临中小金融机构供给不足、服务“三农”和小微企业的金融机构较少、农村地区以及贫困人口融资难等问题。针对这些问题,党中央出台了一系列政策措施,完善农村金融服务体系、创新农村金融产品和服务、加快建设农村金融基础设施。在确保风险可控、不发生系统性金融风险的前提下,各地区因地制宜,结合自身实际贯彻落实这些方针政策,将使农村金融促进农民收入持续提高的作用得到更充分发挥。

(作者单位:西安财经大学)

《 人民日报》( 20200605 09 版)