中国应当成为世界一流网络强国

（这是郑必坚会长主持《网络战略》课题研究所形成的内部报告节录，成文于2013年4月3日）

(一）早在二〇〇二年十二月，即十一年前，我就在一份给中央的研究报告中提议:世界范围以微电子技术为核心之信息化，是中国和平崛起的极大机遇，我们应当抓住它。

十年来的世界大发展，进一步有力地证明了这一点。

(二）历史上中华民族曾经不止一次地错过工业革命带来的发展机遇，后果严重。而今天网络对世界的改变，甚至将可能超过以往的工业革命。我们能否抓住网络革命的历史机遇，关系国运兴衰和复兴之梦的成败。这就要求我们早下决心，自上而下统一认识，急起直追，切实搞好战略筹划和战略管理，围绕网络空间的“生产力、国防力、文化力”这样的整体布局，综合施策，将中国建成网络主权完整、网络技术先进、网络文化强大的世界一流网络强国。

(三）在认清差距、找准问题的同时，我们又需清醒估量到改革开放三十多年发展打下的良好基础，已经为网络空间的安全发展积累了三个潜在优势。一是我国拥有最多的网民。截至目前，我国网民已接近六亿，占世界网民四分之一，具有无可比拟的人力资源优势，巨大的网民基数蕴藏着顶级的创造才能。这是一支可堪大用的网络安防队伍。二是我国已经成为世界上最大的IT生产和采购市场。在某些大国对我核心技术和尖端产品严格封锁的情况下，巨大的市场引力可以成为引进原创技术的筹码。我国自主品牌的IT厂商，比如华为、联想等已在国际上占有很大的市场份额，可以助力我们的网络安防。三是我国拥有集中力量办大事的制度优势。当年发展“两弹一星”的成功模式，完全可以引入网络空间的建设，使我们能够在最短的时间内扭转被动、后来居上。

(四）确立“数字立国、双轮驱动、网络国防、竞合并举”的战略构想。

数字立国。网络空间，是继实体空间作为“第一空间”之后，人类生存的“第二空间”，它链接于陆海空天，凌驾其上、控制其中，深刻改变了人类生产、生活和战争形态。丧失了“第二空间”的制网权，就丧失了“第一空间”的制胜权。“数字立国”，就是要将国家概念拓展至这一亟待开发管理的新疆域、新空间，构建“数字国土”安全体系，无异于“第二次建国”。

双轮驱动。经略网络空间，必须安全战略和发展战略并举，“一要安全、二要发展”，缺一不可。坚持双轮驱动，寻找安全与发展的最佳平衡点。以安全需求带动产业发展，以产业发展支撑安全需求。如果仅靠“关闭出口、切断网络、删除信息”的封锁策略，很可能导致发展和安全两头落空。应取的方针，是安全用网而不废网，大力兴网而除弊端，努力打造一个“安全可靠、值得信赖、富有活力”的网络生态环境。

网络国防。存在网络空间就存在主权划分问题，承认网络主权就要用网络边疆来显示，有了网络边疆就要建立网络国防。信息时代，网络主权是国家主权新增的“制高点”，网络边疆是国家安全必要的“警戒线”，网络国防是国家防卫急需的“新长城”。网络国防必须军民联手、举国维护，确立“国家主导、军队主力、军民融合”的防卫体系，并通过立法、立制、立军一系列重大举措，把“网络国防”切实纳入国家防卫体系总体框架之中。

竞合并举。在当代历史条件下，网络空间无可避免地遵循弱肉强食的“丛林法则”。巨大的战略利益，决定了“竞争第一、合作第二”的基本规律。因此，大国之间网络博弈的基本策略，只能是“在交流中交锋，在制衡中发展”。不合作，不交流，就跟不上全球步伐；不斗争，不自主，则会丧失网络主权。因此，既要融入国际体制，又要打破技术垄断，坚持“不惧怕压力、不回避分歧、不拒绝合作”的基本原则，实现战略制衡。